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“十四五”规划是敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的第一个五年规划

我国“十三五”时期,即将以按期全面建成小康社会、完成榜首个百年奋斗方针这一里程碑式的效果满意收官,在《中共中心关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二○三五年前景方针的主张》(以下简称《主张》)指引下的“十四五”时期,即将从2021年起正式敞开。“十四五”规划将既是从持久战视点着眼拟定的一个中长时间规划,又是乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的榜首个五年规划。  一、《主张》是安身“两个一百年”奋斗方针前史交汇点,乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的顶层规划  早在2013年,习近平总书记就登高望远地指出:面向未来,我国将相继朝着两个宏伟方针行进:一是到2020年国内出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,全面建成惠及十几亿人口的小康社会。二是到2049年新我国建立100年时建成富足民主文明调和的社会主义现代化国家。由“十四五”敞开的全面建造社会主义现代化国家新征途,刚好处于这两个宏伟方针承上启下、承上启下的前史交汇点上,机会特别、含义严重、影响深远。  《主张》向党内外、国内外宣告的:“十四五”时期将“敞开全面建造社会主义现代化国家新征途”,乃是“乘势而上”敞开的。“乘势而上”这四个字大有深意。古人说:“所当乘者,势也,不行失者,时也。”乘势而上的“势”,首要,是指我国公民、中华民族为完成中华民族巨大复兴强壮能量充沛迸发、势不行挡的澎湃气势。其次,是指咱们党和国家长时间堆集、持续存在、独具特色的归纳优势。《主张》把这个归纳优势高度归纳为“准则优势显着,管理效能进步,经济长时间向好,物质根底雄厚,人力资源丰厚,商场空间宽广,开展耐性微弱,社会大局安稳,持续开展具有多方面优势和条件”。此外,又是指咱们党和国家各方面作业驰而不息、稳中求进的底子趋势和杰出态势。这包含国际力量对比日益出现的“东升西降”趋势;我国接连多年成为国际经济添加引擎,在国际格式中的比例和刻画力持续上升态势;我国疫情防控获得严重战略效果,经济开展出现杰出态势;我国人口和工业有序向城市和城市群持续积累的杰出态势;公民卑微显着进步、中等收入集体不断扩展的底子趋势;等等。当时和往后一个时期,只需持续做到审时度势、掌握大势,顺水推舟、顺势而为,咱们就一定能抓住机会,应对应战,趋利避害,奋勇行进。  2020年11月24日4时30分,我国在我国文昌航天发射场,用长征五号遥五运载火箭成功发射探月工程嫦娥五号探测器,火箭飞翔约2200秒后,顺畅将探测器送入预订轨迹,敞开我国初次地外天体采样回来之旅。这是长征五号遥五运载火箭发射升空。 新华社记者 郭程/摄  《主张》向党内外、国内外宣告的:“十四五”时期将“敞开全面建造社会主义现代化国家新征途”,“新征途”这三个字也很意味深长。由《主张》擘画的、起始于2021年的这个“新征途”,既是在“两个一百年”奋斗方针前史替换、接续推进含义上的新征途;又是在“十四五”局面起步伊始,我国开展的“重要战略机会期”遭受逆风逆浪引发的“国际进入动乱革新期”这个含义上的新征途;而从中华民族迎来从站起来到富起来到强起来的巨大腾跃视角看,这个新征途,又是向着咱们党拟定的在社会主义初级阶段“三步走”战略部署中置顶的方针主张冲击,经过“十四五”和2035年、2049年这三个过程,成功完成中华民族几代人朝思暮想的“我国梦”的新征途。  《主张》对敞开这个新征途的顶层规划,充沛表现了既要有满意前史耐性的久远策划,又要有只争朝夕紧迫感的干在当下。《主张》擘画的到2035年底子完成社会主义现代化前景方针之精华要义,便是“一个进入”,即进入立异式国家前列;“三个底子完成”,即底子完成新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化,底子完成国家管理体系和管理才能现代化,美丽我国建造方针底子完成;“两个建成”、“一个底子建成”,即建成现代化经济体系,建成文明强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康我国,底子建成法治国家、法治政府、法治社会;“两个构成”,即构成对外敞开新格式、广泛构成绿色出产卑微方式;“两个中等”,即人均国内出产总值到达中等发达国家水平、中等收入集体显着扩展;“两个到达”,即安全我国建造到达更高水平,国民素质和社会文明程度到达新高度;“两个增强”,即参加国际经济协作和竞赛新优势显着增强,国家文明软实力显着增强;“一个实质性开展”,即公民卑微愈加夸姣,人的全面开展、全体公民共同富裕获得更为显着的实质性开展。  这个到2035年底子完成社会主义现代化的前景方针,不光同咱们党以公民为中心的开展思想,同立异、调和、绿色、敞开、同享的新开展理念,同促进社会公正正义,逐渐完成全体公民共同富裕的前史逻辑一脉相承、理论逻辑彼此支撑、实践逻辑环环相扣、方针指向一以贯之,并且在当时和往后一个时期我国即将面对的高度不确认、不安稳的外部环境里,以高度的自傲和决计,给了全国各族公民以高度确认的获得感、幸福感、安全感之预期。毫无疑问,这是唯有我国共产党这个“长于在危机中育先机、于变局中开新局”的马克思主义执政党才可以说得到、并且也可以办得到的。有这样的马克思主义执政党做我国公民最牢靠的主心骨,是值得全国公民骄傲的。  二、在为新征途开好局、起好步的“十四五”时期,勠力创始深化知道新开展阶段、全面遵从新开展理念、着力构建新开展格式的新局面  《主张》通篇不只锚定2035年前景方针,表现了“加强前瞻性考虑、大局性策划、战略性布局、全体性推进”的战略性、前瞻性、辅导性,并且表现了立意高远同兢兢业业相结合、中期规划和长时间规划相衔接,聚集杰出问题和显着短板,找准了突破口、排出了优先序;并且还为推进高质量开展、加速建造现代化经济体系、坚持完善国家现代管理体系和安全体系,而提出了更有实际针对性的“十四五”时期全体思路和更具时代特色的主题主线、战略基点、辅导准则、奋斗方针、严重行动。  更值得咱们尽心领会、精准掌握的是,《主张》泛论部分从提出“十四五”时期经济社会开展的辅导方针,到“十四五”时期经济社会开展有必要遵从的“五个坚持”的重要准则、“十四五”时期经济社会开展“六个新”的首要方针,再到分论部分对十二个严重问题的全面论列,都贯穿戴知道新开展阶段、遵从新开展理念、构建新开展格式这样一条显着的逻辑头绪。自觉知道和掌握这条逻辑头绪,就能建瓴高屋地掌握《主张》的“魂”和“纲”,纲举目张地贯穿《主张》的“总”和“分”。这条简明而又显着的逻辑头绪启迪咱们:我国迈向全面建造社会主义现代化国家和推进高质量开展的新开展阶段,乃是全面遵从新开展理念的必定要求,而加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环彼此促进的新开展格式,又是遵从新开展理念、迈入新开展阶段的必定要求。“十四五”时期要为全面建造社会主义现代化国家开好局、起好步,便是要在自觉而坚决地遵从新开展理念这一开展指针、新开展阶段这一开展方位、新开展格式这“三位一体”开展形式的三个方面都开好局、起好步。  关于深化知道新开展阶段。新开展阶段之新,首要就在于,它是从全面建造惠及我国十几亿人口的更高水平小康社会,向全面建造富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国晋级转段之新;其次就在于,它是全面遵从新开展理念,表现立异成为榜首动力、调和成为内涵特色、绿色成为遍及形状、敞开成为必经之路、同享成为底子意图的开展之新;此外是同党的十九大陈述提出的建造现代化经济体系这一我国新时代开展战略方针互为表里、彼此促进的开展之新;一起仍是指完成“更高质量、更有功率、愈加公正、更可持续、更为安全”的开展之新。  《主张》泛论部分在“十四五”时期经济社会开展的辅导方针中提出的“以推进高质量开展为主题,以深化供应侧结构性革新为主线,以革新立异为底子动力,以满意公民日益添加的夸姣卑微需要为底子意图,统筹开展和安全”等,表现了高质量开展之内涵;在“十四五”经济社会开展要努力完成的首要方针的榜首项“开展有必要坚持新开展理念,在质量效益显着进步的根底上完成经济持续健康开展,添加潜力充沛发挥,国内商场愈加强壮,经济结构愈加优化,立异才能显着进步,工业根底高级化、工业链现代化水平显着进步,农业根底愈加安定,城乡区域开展调和性显着增强,现代化经济体系建造获得严重开展”表现了高质量开展之内涵;在《主张》分论部分提出的从“坚持立异驱动开展,全面刻画开展新优势”、“加速开展现代工业体系,推进经济体系优化晋级”、“构成强壮国内商场,构建新开展格式”、“全面深化革新,构建高水平社会主义商场经济体系”,到“优先开展农业村庄,全面推进村庄复兴”、“优化疆土空间布局,推进区域调和开展和新式城镇化”、“昌盛开展文明事业和文明工业,进步国家文明软实力”、“推进绿色开展,促进人与自然调和共生”、“实施高水平对外敞开,开辟协作共赢新局面”、“改进公民卑微质量,进步社会建造水平”、“统筹开展和安全,建造更高水平的安全我国”、“加速国防和戎行现代化,完成富国和强军相一致”,也都表现了高质量开展之内涵。可见,新开展阶段乃是锚定到2035年底子完成社会主义现代化,从“五位一体”全体布局、“四个全面”战略布局各方面、各范畴全面推进高质量开展的新阶段。  本年以来,我国统筹疫情防控和经济社会开展,加强宏观政策应对力度,推进经济稳步前行、逐渐向好、不断晋级,我国经济前三季度同比添加0.7%,全年完成正添加已成定局。图为2020年9月15日,工人在江淮轿车山东分公司冲焊车间内焊接作业。 公民图片 王继林/摄  关于全面遵从新开展理念。《中共中心关于拟定国民经济和社会开展第十三个五年规划的主张》初次从“完善开展理念”高度提出了有必要结实建立立异、调和、绿色、敞开、同享的开展理念。《主张》适应我国进入新开展阶段、构建新开展格式的新局势新使命,所提出的全面遵从新开展理念之全,便是要把以习近平同志为中心的党中心在十八大以来成功驾御我国经济开展实践中构成的、包含新开展理念在内的习近平新时代我国特色社会主义经济思想,全面遵从落实到新开展阶段、新开展格式的全过程和各范畴。习近平总书记指出:理论源于实践,又用来辅导实践。革新敞开以来,咱们党及时总结新的生动实践,不断推进理论立异,在开展理念、所有制、分配体系、政府职能、商场机制、宏观调控、工业结构、企业管理结构、民生保证、社会管理等严重问题上提出了许多重要结论。这些“表现时代性、掌握规律性、富于发明性”的理论效果,不只有力辅导了我国新时代经济开展实践,并且开辟了马克思主义政治经济学新境地。习近平总书记还着重:咱们要运用马克思主义政治经济学的方法论,深化对我国经济开展规律的知道,进步领导我国经济开展才能和水平。由习近平总书记亲身掌管起草的《主张》,便是在这个含义上全面表现了在“十三五”时期成功得到查验的这些新要求、新境地和对社会主义现代化建造规律性的新知道、新归纳、新腾跃。  生态文明建造是关乎公民福祉、关乎民族未来的千年大计。“十三五”时期,我国污染防治力度加大,生态环境显着改进。图为2020年7月8日拍照的腾格里沙漠风景。 新华社记者 连振/摄  比方,《主张》着重,在“十四五”时期经济社会开展中坚持党的全面领导,既要坚持和完善党领导经济社会开展的体系机制,坚持和完善我国特色社会主义准则,又要不断进步遵从新开展理念、构建新开展格式的才能和水平,为完成高质量开展供应底子保证。在“十四五”时期,我国面对的局势更为杂乱严峻、革新开展安稳使命更为艰巨深重,一直加强党的全面领导尤为重要。这便是对马克思主义执政党同推进完成社会主义现代化联系规律性的知道和掌握。比方,《主张》着重,坚持以公民为中心,坚持公民主体位置,坚持共同富裕方向,一直做到开展为了公民、开展依靠公民、开展效果由公民同享,保护公民底子利益,激起全体公民活跃性、自动性、发明性,促进社会公正,增进民生福祉,不断完成公民对夸姣卑微的神往,这便是对咱们党推进社会主义现代化建造要一直做到党性同公民性一致的规律性知道。比方,《主张》着重,坚持不懈推进革新,坚持不懈扩展敞开,加强国家管理体系和管理才能现代化建造,破除限制高质量开展、高质量卑微的体系机制妨碍,强化有利于进步资源配置功率、有利于调集全社会活跃性的严重革新敞开行动,持续增强开展动力和生机,以深化革新激起新开展生机、以高水平对外敞开打造国际协作和竞赛新优势,这便是对持续深化革新敞开同推进完成社会主义现代化联系的规律性知道。此外,《主张》着重的坚持体系观念,统筹国内国际两个大局,办妥开展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中心、当地和各方面活跃性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,重视防备化解严重危险应战,完成开展质量、结构、规划、速度、效益、安全相一致;以及坚持方针导向、问题导向相结合,坚持统筹开展和安全,防备和化解影响我国现代化进程的各种危险,筑牢国家安全屏障,也都是以习近平同志为中心的党中心在十八大以来新的前史起点上,对成功驾御加速推进我国社会主义现代化规律性知道的生动表现。  关于着力构建新开展格式。党内外、国内外最为重视,方方面面谈论最为会集的新开展格式这个严重理论概念和开展形式的提出,乃是以习近平同志为中心的党中心以辩证思想深化知道我国社会首要对立开展改变带来的新特征新要求,深化知道错综杂乱的国际环境带来的新对立新应战,增强机会认识和危险认识,精确识变、科学应变、自动求变,长于在危机中育先机、于变局中开新局的产品。习近平总书记清晰指出:“这个新开展格式是根据我国开展阶段、环境、条件改变提出来的,是重塑我国国际协作和竞赛新优势的战略选择”。把构建新开展格式说到“战略选择”之高度,足见这同党的十一届三中全会作出的革新敞开这一战略选择,同上世纪80年代咱们党作出的商场、资源两端在外、大进大出的“国际工厂”开展形式之战略选择相同,是事关大局的体系性深层次革新,关于为全面建造社会主义现代化国家新征途开好局、起好步来说,是具有大局掩盖性、久远辅导性的。  我国进入新时代、新开展阶段要着力构建的新开展格式,是相关于革新敞开以来特别是参加世贸组织今后构成的商场和资源“两端在外”的“国际工厂”开展形式而言的。当时经济全球化遭受逆流,单边主义、保护主义昂首,国际经济低迷、全球商场萎缩,商场和资源“两端在外”的国际大循环动能显着削弱,而自2008年国际金融危机以来,我国内需潜力不断开释,国内大循环生机日益增强。习近平总书记指出,自那时以来,我国经济就现已在向以国内大循环为主体改变。这方面的一个最具代表性、最有说服力的例子是:我国常常项目顺差同国内出产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%,国内需求对经济添加的贡献率有7个年份超越100%。“十四五”和未来一个时期,国内商场主导国民经济循环特征会愈加显着,经济添加的内需潜力会不断开释。这表明,新开展格式是由我国经济开展内生演化的本身逻辑决议的,是我国开展阶段和开展水平改变、内涵要素禀赋改变、社会首要对立改变等归纳要素决议的,而不是被中美交易战逼出来的所谓无法之举、权宜之计,也不是要退回到闭关锁国的老路上去,这是事关新时代、新开展阶段我国开展大局的体系性深层次革新。咱们党着眼于全面防备危险应战,扭住扩展内需这个战略基点,充沛发挥国内超大规划商场优势,加速建造现代化经济体系,加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环彼此促进的新开展格式,将使出产、分配、流转、消费更多依托国内商场,一起又着力培养外贸新动能、优化交易开展环境,深化推进交易便当化,以国内国际双循环,构成参加国际竞赛和协作新优势。这是咱们党和国家顺乎开展规律,适应开展阶段、环境、条件改变的与时俱进之举,是精确识变、科学应变、自动求变的战略性严重立异。  据我国国家铁路集团有限公司计算显现,到11月5日,中欧班列本年开行已达10180列,再次发明新纪录,战略通道效果愈加凸显,为保护国际工业链供应链安全安稳供应了有力支撑。图为2020年11月20日,中欧班列(我国郑州至芬兰赫尔辛基)驶出我国铁路郑州局集团有限公司圃田车站(无人机相片)。 新华社记者 郝源/摄  《主张》还发明性地提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环彼此促进的新开展格式的详细途径。比方,以扩展内需作为开展战略基点,以做强做大做优实体经济作为开展经济着力点;比方,坚持立异在我国现代化建造大局中的中心位置,加速开展现代工业体系,重视进步工业链、供应链现代化水平;比方,以坚持不懈推进革新和扩展敞开为动力,推进京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建造、长三角一体化开展,把构建新开展格式同建造自由交易试验区等衔接起来,首先探究构成新开展格式;比方,以疏通国内大循环带动国际大循环,使国内商场同国际商场更好联通,构建供应和需求、经济和金融、国内和国际良性循环的全体系统;比方,本性改进公民卑微质量,进步社会建造水平,进步公民收入水平、多渠道添加居民产业性收入,着力进步低收入集体收入、扩展中等收入集体规划,有用打通国内国际双循环在消费环节的淤点和堵点,以激起全体效应,等等,都是加速有用构建新开展格式的严重行动和支撑。  《主张》聚集推进国内国际双循环彼此促进的新开展格式提出的一系列立异思路和行动,给予人们这样的启示:咱们党和国家在新开展阶段着力构建的新开展格式,实际上既是《主张》提出的“十四五”时期要为全面建造社会主义现代化国家开好局的“好局”,又是“于变局中开新局”的“新局”之生动表现。党的十八大今后的五年,咱们党着力于丰厚完善“五位一体”全体布局、“四个全面”战略布局;党的十九大以来的这三年,咱们党又与时俱进地逐渐清晰并愈加坚决了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环彼此促进的新开展格式”。实践现已证明:“布局”决议大局;实践还将证明:“格式”决议结局,这个结局便是:我国共产党在新时代、新开展阶段,彻底有根底、有条件、有才能联合带领全国各族公民,活跃有用应对外部开展环境的不安稳不确认要素,在国际局势动乱革新中保持安稳开展、在国际格式深化调整中掌握战略自动,稳中求进、蹄疾步稳地完成“十四五”时期经济和社会开展首要方针和2035年底子完成社会主义现代化前景方针,在新开展阶段依照新开展理念、新开展格式,发明让国际刮目相看的新开展奇观。

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